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Estados avançam na construção de planos para adequar unidades prisionais

Com o Pena Justa Reforma, as condições de cada unidade prisional deixaram de ser tema de incidência exclusiva do Poder Executivo para envolver uma rede de atores que estão contribuindo para espaços mais padronizados e seguros. Essa mobilização atende à decisão do Supremo Tribunal Federal que determinou que as prisões tenham condições mínimas de habitabilidade, incluindo salubridade, ventilação e segurança sanitária. Assista ao vídeo da série Pena Justa em Ação sobre habitabilidade De acordo com levantamento realizado pelo Conselho Nacional de Justiça (CNJ) em julho deste ano, pelo menos 11 unidades da federação estão com câmaras temáticas e grupos de trabalho em funcionamento sobre este tema. É o caso de Mato Grosso do Sul, cujo Comitê de Políticas Penais passou a contar com uma Câmara Temática de Habitabilidade em maio. Participam Poder Judiciário, Poder Executivo, conselhos profissionais de arquitetura e engenharia e corpo de bombeiros militar – também foi convidada a universidade federal do estado e a vigilância sanitária estadual. Para o chefe do Estado-Maior-Geral do Corpo de Bombeiros Militar de Mato Grosso do Sul, coronel Claudiney da Silva Quintana, a ideia de existir um habite-se prisional atende à necessidade real que o Corpo de Bombeiros tinha de fazer a regularização do sistema carcerário como um todo. “Não adianta eu ter um projeto aprovado de um empreendimento ou de um estabelecimento penal se lá dentro eu não consigo executar as normas mínimas de segurança”, afirma, lembrando que a preocupação envolve tanto as pessoas privadas de liberdade quanto os servidores que trabalham nas unidades. A capacitação de arquitetos para olhar especializado ao sistema prisional é uma das frentes de trabalho do Conselho de Arquitetura e Urbanismo do estado (CAU-MS).  “A ideia é fazer um chamamento público de arquitetos e urbanistas para capacitá-los na atividade de laudo técnico com relação à insalubridade e acessibilidade, ou outra atividade que poderia se encaixar”, explica Elias Pereira de Sousa, procurador jurídico da entidade. A previsão é iniciar a capacitação dos profissionais em 2027. Trabalho em etapas O Pena Justa Reforma envolve diferentes etapas para resultados duradouros. Inspeções realizadas no final de 2025 por 996 juízas e juízes em 1.738 estabelecimentos de privação de liberdade em todo o país resultaram em um relatório e um painel com as condições de habitabilidade no sistema prisional brasileiro – a superlotação foi identificada em 66,67% dos estabelecimentos, com 28% deles com ocupação superior a 137,5%. Esse diagnóstico vai apoiar o Poder Executivo de cada unidade da federação a elaborar planos de manutenção e ajustes para cada unidade prisional. Santa Catarina informou que seu plano estadual está em desenvolvimento, com levantamento documental concluído e as vistorias técnicas estão em andamento. Informam ainda que 50 das 54 unidades prisionais estão regulares junto ao Corpo de Bombeiros, enquanto 23 já possuem alvará sanitário e as demais estão em processo de regularização. “O objetivo é concluir, ainda em 2026, o plano de manutenção e os ajustes necessários em todas as unidades do estado”, afirma Diego Pires, gerente técnico de edificações da Secretaria de Estado da Justiça e Cidadania de Santa Catarina. Mobilização nacional  Foto: Leonam Bernardo/Fazendo Justiça/CNJ Outra frente de ação em andamento é a regulamentação para a atuação das vigilâncias sanitárias nos estabelecimentos de privação de liberdade. Recentemente, a Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) realizou uma consulta aos órgãos locais sobre suas atuações no sistema prisional com o objetivo de estabelecer critérios nacionais de fiscalização que considerem as particularidades desses estabelecimentos. Para o coordenador do Departamento de Monitoramento e Fiscalização do Sistema Carcerário e do Sistema de Execução de Medidas Socioeducativas do CNJ (DMF/CNJ), Luís Lanfredi, o Pena Justa Reforma mostra como transformar diagnósticos em ações articuladas nos territórios. “A simples aproximação de atores que nunca discutiram esse tema em um espaço conjunto é uma grande conquista do Pena Justa. O que vemos neste primeiro ano é a construção de uma atuação mais articulada, em que o diagnóstico feito nas inspeções orienta planos e medidas concretas para adequar as unidades às condições mínimas de segurança e funcionamento.” O Pena Justa Reforma é desenvolvido pelo CNJ em parceria com a Secretaria Nacional de Políticas Penais, por meio da Coordenação-Geral de Modernização da Engenharia e Arquitetura Prisional (CGMEAP). A atuação conjunta articula o diagnóstico das condições de habitabilidade às medidas de planejamento, manutenção e adequação da infraestrutura prisional nos estados. Pena Justa em Ação Esta matéria compõe a Campanha Pena Justa em Ação, com oito conteúdos temáticos em texto e vídeo sobre avanços do Pena Justa: porta de entrada; controle da ocupação; habitabilidade; trabalho; saúde; segurança alimentar; educação e cultura; pessoas que deixam o sistema prisional. As unidades da federação foram selecionadas para exemplificar as transformações nacionais em curso. Assista ao vídeo e veja o infográfico resumo da campanha. O Pena Justa foi iniciado em 2025 como resultado de determinação do Supremo Tribunal Federal para enfrentar problemas estruturais no sistema prisional brasileiro, com mais de 300 metas previstas no plano nacional, além de 27 planos para cada unidade da federação. As ações são realizadas com o programa Fazendo Justiça, parceria entre o CNJ e o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento para transformar os sistemas penal e socioeducativo. Texto: Leonam Bernardo Edição: Nataly Costa e Débora Zampier Agência CNJ de Notícias Essa ação está alinhada às metas gerais do Plano Nacional Pena Justa: Certificação das vagas com critérios de habitabilidade e acesso a serviços (Indicador: 1.1.1.1.6.1); Elaboração de documento orientador sobre arquitetura prisional, incorporando os parâmetros, para os diferentes estabelecimentos/regimes e condições climáticas, contendo diretrizes para condições sanitárias de funcionamento e prevenção a incêndio (Indicador: 2.1.1.1.1.1); Atualização da Resolução do Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária (CNPCP) sobre arquitetura prisional incorporando os parâmetros estruturais de habitabilidade (Indicador: 2.1.1.1.2.1); Criação de modelos arquitetônicos de estabelecimentos prisionais, considerando também especificidades regionais e climáticas (Indicador: 2.1.1.1.3.1); Realização de Mutirões Nacionais de Diagnóstico da Habitabilidade com base na nova metodologia de inspeção judicial (Indicadores: 2.1.2.1.1.1, 2.1.2.1.1.2 e 2.1.2.1.1.3) e Planos de Ajustes e estabelecer medidas de ajustes e responsabilização (Indicador: 2.1.2.1.3.1); Emissão de alvarás de funcionamento e licença da vigilância sanitária para os estabelecimentos prisionais (Indicador: 2.1.2.2.1.1). 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05/11/2026 (00:00)
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